在某市某区行政区域的某一处海边，李某非法经营了水上摩托艇等水上运动的娱乐项目。某日，两艘摩托艇在游玩中发生碰撞，事故造成1人死亡。有人认为，该事故应以水上交通事故进行调查;有人认为，该事故应以生产安全事故进行调查。究竟算是哪种事故呢?

　　我们来看看权威人士分析：

　　《安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法;同时又明确有关法律、行政法规对水上交通安全等另有规定的，适用其规定。该条款不是适用除外的规定，并没有排除《安全生产法》在这些领域的适用，只是明确相关法律优先适用。相关法律、行政法规没有做出特别规定的，仍然适用《安全生产法》。这说明水上交通安全等属于安全生产范畴。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条“生产安全事故是生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故”的规定，以及国家安全监管总局《生产安全事故统计报表制度》中明确生产安全事故包含道路交通、水上交通、铁路交通、航空交通、火灾事故等，显然，生产安全事故是一个广义的概念，不仅包括工矿商贸企业生产安全事故，还包括道路交通、水上交通、铁路交通、航空交通、火灾等事故。由此可见，水上交通事故也是生产安全事故。

　　根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定”的规定，如水上事故属于水上交通事故的，由于《海上交通安全法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规对水上交通事故调查处理分别作出规定，因此，特别重大事故以下等级水上交通事故的报告和调查处理应优先适用《海上交通安全法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规。

　　根据《内河交通安全管理条例》、《海上交通事故调查处理条例》规定，水上交通事故，是指船舶、设施在内河通航水域或沿海水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。

　　构成水上交通事故主要有三个要件：一是事故一方是使用船舶或者浮动设施，这是构成水上交通事故的前提。这里的船舶是以航行为主要特征，是将人员或货物从一处运输到另一处的交通工具;而浮动设施是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。 二是事故必须发生在内河通航水域或者沿海水域。三是必须有损害后果。即引起人身伤亡、船舶和其他财产损坏或者灭失。

　　在本案中，李某经营的水上摩托艇，并非从事水上运输的交通工具，而是作为提供水上游玩服务的水上娱乐工具，因此，这种水上摩托艇不属于《海上交通安全法》、《内河交通安全管理条例》所称的“船舶”。显然，该事故已不具有构成水上交通事故的前提条件。

　　而且，根据《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》(政法函[2007]39号)“三、关于非法生产经营造成事故的认定： 1.无证照或者证照不全的生产经营单位擅自从事生产经营活动，发生造成人身伤亡或者直接经济损失的事故，属于生产安全事故”的规定，李某非法经营了水上摩托艇等水上运动的娱乐项目，并且是在经营活动期间发生事故导致人员死伤，因此，本案中水上摩托艇碰撞事故不应属于水上交通事故，而应属于生产安全事故，应依照《生产安全事故报告和调查处理条例》进行调查处理。

　　所以，本次摩托艇碰撞事故应以生产安全事故进行调查!